Tributaria en Bogotá: Grupo Aval advierte impacto de $500.000 millones por incremento del ICA a bancos
Tributaria distrital impulsada por el alcalde Carlos Fernando Galán aumentará la tarifa del ICA para el sector financiero en Bogotá. Los gremios bancarios advierten un sobrecosto cercano al medio billón de pesos que podría encarecer los créditos.
Bogotá, Cundinamarca, 15 de septiembre de 2026. El Concejo de Bogotá informó el avance en primer debate del proyecto de reforma tributaria que afectará la estructura impositiva de entidades financieras, concesionarios y contribuyentes capitalinos. La iniciativa recaudará más de 1,2 billones de pesos anuales y contempla una subida escalonada de tarifas tributarias hacia 2027, según informó la Comisión de Hacienda de la corporación.
La propuesta legislativa generó una fuerte reacción gremial ante el inminente aumento del gravamen para la banca y las entidades crediticias. La presidenta de Grupo Aval, María Lorena Gutiérrez, emitió una advertencia formal tras la votación en comisión, señalando que el ajuste fiscal representará una carga onerosa para la intermediación del crédito en los hogares y el sector productivo de la ciudad.
¿Qué pasó con el trámite de la reforma tributaria en Bogotá?
La Comisión de Hacienda del Concejo distrital aprobó en primer debate el paquete fiscal radicado por la administración de Carlos Fernando Galán. Dentro del articulado aprobado, se fijó un incremento para el sector financiero en el Impuesto de Industria y Comercio (ICA), el cual pasará de una tasa actual de 14 por mil a una tarifa del 20 por mil en 2027, lo que equivale a un aumento directo del 42,8 %.
Aunque la propuesta inicial de la Alcaldía Mayor planteaba una tasa de partida del 21 por mil, los cabildantes acordaron reducir un punto en la ponencia aprobada. Según el esquema de ajuste gradual, el gravamen descenderá posteriormente al 19 por mil y terminará fijándose en el 18 por mil en los periodos fiscales siguientes.
Datos clave del incremento fiscal
- Fecha de aprobación en primer debate: Septiembre de 2026.
- Lugar: Concejo de Bogotá.
- Entidad promotora: Alcaldía Mayor de Bogotá y Secretaría Distrital de Hacienda.
- Meta global de recaudo: Más de 1,2 billones de pesos por año.
- Variación tarifaria para bancos: Pasa de 14 por mil a 20 por mil en 2027 (con descenso gradual a 19 y 18 por mil).
- Impacto estimado en el sistema: Cerca de 500.000 millones de pesos.
- Siguiente etapa: Segundo debate en la plenaria del Concejo.
- Fuente: Grupo Aval y Secretaría Distrital de Hacienda.
¿Qué dijo Grupo Aval sobre la medida?
Al manifestar su preocupación frente al dictamen de la comisión, María Lorena Gutiérrez advirtió que la iniciativa gubernamental “es un golpe duro para el sistema financiero” y recordó que el sector ya asume sobretasas elevadas en la renta corporativa nacional.
¿Cómo afecta esto a los ciudadanos en Bogotá?
Tanto la Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia (Asobancaria) como el gremio Colombia Fintech han alertado que un sobrecosto fiscal de 500.000 millones de pesos podría trasladarse de forma indirecta a los usuarios finales. Los ciudadanos y pequeños comerciantes podrían enfrentar mayores costos en tasas de intermediación, comisiones de mantenimiento o un endurecimiento en las políticas para aprobar préstamos de consumo, libranzas y créditos hipotecarios en la capital.
Contexto: la defensa de la Secretaría de Hacienda
En contraste con las advertencias gremiales, la Secretaría Distrital de Hacienda defendió el ajuste señalando que el sector financiero conserva una tasa de tributación efectiva significativamente inferior a la del resto de industrias. Según los estudios técnicos del Distrito, las entidades crediticias tributan una tasa efectiva del 6,6 %, mientras que las demás actividades comerciales pagan en promedio un 9,9 %. El proyecto incluye además cobros diferenciales para concesionarios de vehículos: 8 por mil para eléctricos, 10 por mil para híbridos y 11 por mil para automotores tradicionales.
Preguntas frecuentes
¿De cuánto es el aumento del ICA para los bancos en Bogotá?
El gravamen sube del 14 por mil actual al 20 por mil para el año gravable 2027, reduciéndose gradualmente al 19 por mil y al 18 por mil en los años posteriores.
¿Ya es definitiva la subida de impuestos para el sector financiero?
No, el proyecto superó su primer debate en la Comisión de Hacienda y requiere la aprobación en la plenaria del Concejo de Bogotá para convertirse en acuerdo distrital.
¿Cuánto espera recaudar la administración de Carlos Fernando Galán con este proyecto?
El cálculo presupuestal de la Secretaría de Hacienda estima un recaudo superior a los 1,2 billones de pesos anuales mediante nuevos cobros y reajustes tarifarios.
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El texto final de la reforma tributaria llegará en los próximos días a la plenaria del Concejo, donde los sectores políticos definirán si mantienen las tarifas avaladas o si introducen modificaciones antes de sancionar el marco fiscal para la ciudad.
